秦鳳儀就藩，途中究竟帶了多少人到南夷，在後世史書上也是個謎。但眼下在章顏章巡撫這裡，絕不是個謎。章顏早就收到朝廷的旨意，鎮南王殿下要就藩南夷。同時收到的還有朝廷的邸報，那上頭有關於鎮南王殿下秦鳳儀身世的大致說明，總的來說，就是生母不詳的皇子。但其實章顏早就收到家裡的書信，信中他爹章尚書詳述了秦鳳儀的身世，章顏一面讀信一面咋舌，沒想到秦鳳儀還有這樣的身世。

信中，他爹還問他要不要活動一下回京城任職，反正三年任期還有一年就快到了。章顏還沒給他爹回信。知道秦鳳儀就藩南夷，章顏覺著實在太解氣了！想當初章顏要謀的是國子監一職，結果秦鳳儀這大忽悠親自在景安帝跟前進言，直接把他忽悠到南夷州來與土人做伴了。

南夷的確是個需要治理的地方，倘治理好，那便是大功一件。但南夷州才多少人啊，有記載的人口十萬——當然，戶部那裡的記錄可能也很久沒更新過了，但這的確是個地廣人稀的地界兒。章顏是想治理好，自從就任南夷巡撫一職，他鼓勵生育，輕薄賦稅，開墾耕地，撫民安民，反正，撫民之政到處施行，即便這樣，依章顏計算，人口基數在這裡想見成效，起碼也得十年以上。

章顏剛來南夷州時也是想有一番作為的，到凌雲壯志都快消磨殆盡的時候，秦鳳儀給放到南夷就藩了。章顏嘴上說著為迎接藩王殿下做好準備，心裡卻十分痛快：你小子也有今天啊！因為秦鳳儀要來，章顏就不急著回京了，他還要多幹幾年，看看這當初說得天花亂墜的小子到底有什麼本事。

章顏做好準備把巡撫衙門騰出來給鎮南王殿下使用，另外也準備好了給殿下那足有一萬的親衛軍的軍營。然後他親自帶著南夷老弱病殘的官員出城三十里相迎。秦鳳儀見著章顏挺高興，跳下車，一把扶起行大禮的章顏，親熱地拍著他的肩膀，笑道：“老章，我可是想你想了一路呀。哈哈哈，山水有相逢啊，我就說南夷州是個好地方啊！走，與本王同乘！”

章顏頭一回見到給封藩到南夷還能有秦鳳儀這般精神面貌的，當然，他也是頭一回見著封藩的藩王。其實，章顏見著秦鳳儀也高興，尤其秦鳳儀這精神抖擻的模樣，起碼比哭喪著臉強啊。章顏笑道：“小臣不敢放肆，還請殿下回輿，小臣隨駕便可。”

“你我還如此客套？”秦鳳儀挽著章顏的手，“上車，有事與你商量。”

章顏聽秦鳳儀如此說，仍是先恭請秦鳳儀上車，他才隨後登上車駕。秦鳳儀的王駕自然寬敞，章顏一看，車裡還有一人，倒也認識，是揚州城的趙才子。趙才子原是揚州城有名的鄉紳，章顏曾於揚州知府任連任，自然認得趙才子，二人關係也不差。

秦鳳儀道：“都是熟人。我請趙才子做了我的長史，現在就是趙長史了。”

二人打過招呼。秦鳳儀道：“我這回帶來的人不少，趙長史，說說咱們建城的事。”

什麼建城的事？章顏一下子有些蒙。不過趙長史是個有條理的人，他先把一頁文書給章顏看，同章顏介紹了秦鳳儀帶來的人。趙長史道：“親眷暫且不算，我們自有安置，約莫八百人。另則，殿下親兵一萬，都是打京城跟著殿下過來的。還有就是饑民有一萬兩千餘人，這一萬兩千饑民裡，四十歲以下壯丁有五千七百人左右，四十歲到五十歲之間的有一千五百左右，婦人兩千三百餘人，孩子兩千五百左右，有家人長輩的一千左右，剩下的一千五百多是路上乞討的十二歲以下的孩童。”

章顏心下一喜，先問：“這些丁口，身體如何，能耕種不？”

趙長史道：“路上都給他們吃得飽飽的，雖則一路南下有些辛苦，身體都還不錯，耕種沒問題。殿下的意思也是帶他們過來，給他們田地，讓他們開耕種田。”

章顏聽說還是能耕種的丁口，頓時喜得了不得，搓手笑道：“哎呀，殿下真是咱們南夷的福星啊！咱們南夷，地方多的是，就是缺人哪。只要成年的，每人一百畝，如果是山地，還能多給些。”

秦鳳儀問章顏：“這麼缺人？”

章顏道：“最缺的就是人了。土人們在山上不下來，咱們這裡地氣暖，外頭一年兩季稻，到這裡，一年能種三季。只是人少地方就窮啊，好容易有幾個不錯的讀書識字的，都往外頭去了，待外頭有了基業，將一家子都接了去。別的地方還有佃戶，咱們這裡，只要他願意往遠一些的地方去，我都可按丁授田，哪裡用給人當佃戶。”

秦鳳儀笑道：“那這回帶人是帶對了。”“殿下英明啊！現在是冬天，尤其北方冬日大雪，氣候也冷，有些家境不大好的百姓便過得艱難，若是年景不濟，天年不收，賣房子賣地賣兒賣女都有。現下已算是盛世了，只是什麼年頭都會有吃不上飯的。殿下收留了一萬多人，怕是把從北到南的饑民都帶來了。”章顏笑道，“他們在自己家鄉，就是討飯的命了，在咱們南夷，重授田地。而且咱們南夷地氣暖，只要肯耕作，再餓不著人的。”他又很是讚了秦鳳儀一回，“殿下大才啊，知道咱們南夷人少，便收攏了這些人過來。”

“好說好說。”秦鳳儀笑嘻嘻地謙虛了一句，還與章顏道，“我說南夷是個好地方吧！”

自從知道秦鳳儀帶了一萬多的移民過來，章顏半點兒也不嫌秦鳳儀了，他瞅著秦鳳儀就稀罕得不行，笑著拍馬屁：“殿下說好，自然是好的。”

章顏也是多年為官的人，拍過馬屁後問道：“那這一路饑民們吃什麼呀？殿下是如何籌措的糧草？”這麼由北到南的一路，這許多的饑民，吃食是大事啊。

秦鳳儀道：“路經大的州府，他們願意供應，便讓他們供應一些，倘是小地方縣衙，也不勞他們，有糧商呢。對了，這回還有好幾萬商賈跟著一道來了。”

好幾萬？章顏驚了，他在揚州做過父母官，揚州算是商業繁華之地了，估計也沒好幾萬的商賈啊！

趙長史細細地與章巡撫解釋了這好幾萬商賈的來歷。其實不只是商賈，還有匠人、商賈身邊帶的家眷、服侍的人等。章顏驚歎不已，起身對著秦鳳儀一揖，再次道：“殿下大才啊！”

秦鳳儀拉他坐下，道：“車裡這麼窄，想作揖下車再作吧。這些都是來給本王建新城的呀。”

章顏一拍大腿：“不管幹啥，來了就好！”

這南夷，人家說是蠻荒之地，半點兒不假。別的不說，這路就不行啊，坐車裡那是左搖右擺。不過這裡的氣候是十分宜人的。先時自京城出來時，秦鳳儀穿的是夾的；到了豫州，天降大雪，他就換了大毛衣裳；直待到揚州時，也是大毛衣裳；一入南夷地界兒，真是暖和，秦鳳儀便換了夾的，還是薄料子夾袍。

趙長史與章顏說完了秦鳳儀欲修建王城之事，章顏道：“何不就在南夷城修建？”秦鳳儀道：“新城方有新氣象。這次，非但有我的王府，還有大公主的公主府、你們的官邸，親衛軍裡有一位昭勇將軍、兩位四品副將、十位千戶、一百位百戶，皆要各有房舍。另則，這些饑民，路上我就說了，多的沒有，每家一套四合院。再者，趙長史他們，本王身邊長史司的人，也要各有各的宅院。還有，南夷人少，非但種田的百姓少，我這次雖帶了許多商賈匠人來，但有才幹的人終究是少的，以後招賢納才，自然不能少了他們住的房舍。故而要另建新城。”

章顏問：“殿下想把新城建在哪兒？”

秦鳳儀道：“待回去再說，你先想想要在哪裡給饑民授田，待咱們回去，再看看南夷州的地形圖，我這裡還有陰陽風水先生，他們在地理方面很通的，咱們先擇好地方，再讓他們過去看看。”

章顏與秦鳳儀相識並非一日，一些話還敢說，輕聲道：“殿下，這建城可是耗資巨大。”

秦鳳儀笑道：“放心，我把徽商銀號與晉商銀號的東家帶來了。”

章顏縱不知秦鳳儀打算如何運作，也著實服了他，真不知秦鳳儀用了何等手段，竟然把這兩家財神爺帶到了南夷來。

秦鳳儀帶人浩浩蕩蕩地進了南夷城，朝中也收到了訊息，江西巡撫奏章上說十數萬人相隨鎮南王殿下車駕，把朝廷都驚了一跳。十數萬人可不是小數目！鎮南王殿下離京時，也不過一萬多點，這怎麼到南夷城就十數萬了？

再者，這十數萬人，都是些什麼人哪？

這倒不是什麼秘密，因為，上奏說此事的也不是一人兩人，秦鳳儀經過各州府，州府供給糧米，這些自然要跟朝廷報備的。另者，各地大員，也會在摺子中說一兩句，這期間，便有鎮南王殿下收留各地饑民之事。

安徽巡撫也提到鎮南王殿下要在南夷修建新城在徽州廣招匠人商賈，淮揚那裡也提了此事，故而這事到底如何，景安帝心知肚明。

不管是建新城、招募商賈還是收留饑民，秦鳳儀又不是把人綁去的，十好幾萬人，景安帝認為這個數字頗有水分。不過哪怕是幾萬人，能叫這些人心甘情願地跟著過去，真不曉得這小子是怎麼忽悠的。

非但景安帝好奇此事，滿朝上下沒有不好奇的。

便是內閣鄭老尚書同程尚書私下說起此事，還說呢：“殿下只有五十萬現銀，建王府差不離，他要是建城，那是萬萬不夠的。”便是秦家先時做鹽商有錢，那也不夠建城的啊。

鄭老尚書同程尚書打聽：“程尚書，依你所見，倘是要建一座城，得要多少銀子？”

程尚書道：“這得工部出預算吧。今春修城牆就花了二三十萬，要是現建城，大幾百萬肯定有的。”

鄭老尚書就奇怪，秦鳳儀哪兒來的錢呢，就要建城？

非但鄭老尚書奇怪，李釗私下同父親說起此事，也覺奇異：“按理，阿鳳剛到南夷，應該是先接手南夷政事，為何這麼急著建城呢？”

景川侯道：“南夷本就地廣人稀，南夷巡撫章顏與阿鳳是老交情了，章顏任南夷巡撫，當初就是阿鳳在御前舉薦的。南夷政務有限，何況南夷州駐兵不過萬餘人，阿鳳的親兵就有一萬了，他的親兵，俱是精銳。政事上有限得很，可他帶了這麼些饑民過去，得安置啊。南夷地方夠大，有的是田可授。但光授田還不行，也得有住的地方。如今盛世，便是有饑民，朝廷未有大的災荒，他收攏饑民，無非遷移人口。由北至南，饑民能有多少？撐死不過一兩萬。但奏章上說，跟隨他之眾，足有十數萬。十數萬怕是沒有的，他在徽州、揚州兩處最繁華之地，大肆宣揚他要到南夷建新城之事，再加上饑民，三萬人頂天了。剩下的，撐死再有兩萬，這兩萬，便是要到南夷發財的各類商賈。”

“就是建城，弄這麼多商賈作甚？”“銀子。”景川侯道，“為了銀子，他手裡的銀錢，斷不夠建新城的。秦家以前行商，天下商賈為富。所以，他要大募商賈。”

李釗倒是明白這個道理，只是道：“商賈最富，但也最是精明不過的，阿鳳想從他們手裡弄出銀子來，怕是不易。”