這樣雖然給城市、商業帶來大量的廉價勞動力，但是因為大明的工商業還沒有達到可以容納這麼多人，所以就會出現大量的失地百姓。

而大明的戶籍制度又十分嚴苛，使得大量的失地百姓只能在一定的區域內活動，沒有土地種植，沒有做工機會，他們徹底失去了活下去的希望。

官紳一體納糧，則是給了人數最多，負擔最重的江南百姓一道希望之光。

當然，這其中也有風險，畢竟在這個皇權不下鄉的年代，官紳對鄉間的統治力甚至過官府。一旦官紳們煽動百姓，那些不明所以的百姓，就會成為他們的擋箭牌。

不過，楚寧對此不怎麼擔心，他有辦法把百姓們拉到自己這一邊來。

楚寧這次就是要在江南推行官紳一體納糧，最主要的原因是江南是大明最大的官紳聚集，這裡如果解決了，那其他地方就不會翻出什麼浪花來了。

而且楚寧在江南變法最大的底氣，就是不怕江南亂了！

這話說起來有些繞口，可朱祁鎮和曹鼐卻知道，楚寧說的是什麼意思。

江南，歷來都是大明的財賦重地，所以只要他們做的不是很過分，朝廷都會睜一隻眼閉一隻眼，畢竟那裡是支撐大明朝廷運轉最重要的財源之地。

一旦江南生什麼變故，那給大明帶來的損害將是巨大且不可逆轉的。

現在不一樣了，振興集團的展，讓北方次出現了可以和江南比擬的財賦來源。更何況，隨著海禁的開放，海貿一項的收入，就已經讓朝野上下驚訝到了極點。

所以，就算江南亂了，只要時間不是太久，三五年之內對大明的影響無非就是展上緩慢一些。

這才是朱祁鎮和內閣支援楚寧變法的根本原因所在，因為一旦江南變法成功，不僅可以解決日益突出的土地矛盾，也可以從根本上解決土地，這個困擾了所有王朝的巨大難題。

除此之外，還有第四條放寬戶籍制度。嚴苛的戶籍制度，為大明初期的穩定，創造了極大的幫助，但是隨著形勢逐漸穩定，嚴苛的戶籍制度，大大制約了大明的展。

百姓們被束縛在當地，束縛在土地之上，不能從事其他的行業，尤其是老朱開創性的將戶籍制度變成了終身制。

就是你是農民，那你的子子孫孫都是農民，你是軍戶，那你的子子孫孫都要成為軍戶。

農戶還有科舉的希望，但是軍戶、商戶則因為戶籍的限制，失去了其他展的方向，極大地制約了社會的展。

楚寧這次就是要打破常規，先之前的軍改已經讓軍戶制度名存實亡，現在大明已經很少有軍戶存在了，但是想要當兵，也可以，只不過現在是募兵制。

當兵和做工一樣，到時候領餉，而且作為軍人還有許多優待的條件，比如作戰勇敢、因戰致殘計程車兵，在退伍之後，可以在原籍或者軍隊駐紮地獲得衙門裡捕快的職務。

軍改已經推行了三年多，效果很是明顯。

第五項是海貿，凡是進出大明的商船，不管你是大明的船隻，還是藩國的貨船，只要進入大明的港口，就要繳納稅金，繳納金額，按照貨物的型別、數量計算。

在應天設立江南市舶總司，下轄南直隸市舶司、江浙市舶司、福建市舶司、廣東市舶司、廣西市舶司、雲南市舶司、望海城市舶司。

市舶司專事海貿管理，貨物釐定，稅金收取，除了望海城之外，其他市舶司都是收取一次，貨物即可在大明境內銷售。

當然，一般貨物在到達一個港口後，會就地出售貨物，畢竟海外貨物如果想要運到大明境內，還需要更加繁瑣的手續。

比如連續五年無違反大明律法的情況，有大明商人擔保其只是從事商業活動，否則不僅番邦商人，作為擔保的大明商人，也要承擔相同的責任，等等諸多的限制。

望海城收取的稅金只是初步稅金，是船隻進入大明海域的通行費，因為楚寧此次遠航在大洋上建立了許多港口城池，每個城池都會對停靠船隻收取稅金。

稅金是按照分段收取的，比如你在位於波斯珍珠城繳納的稅金，如果你不在沿途但港口停留，就只需要在望海城繳納稅金就可以了。

當然，海外城池的稅金都比較低，就是防止層層收稅，阻斷了貨物的流通。

各省的市舶司根據自己的情況，在港口設立市舶司分屬衙門，而所有的省級市舶司，最終將稅金直接押解到應天江南市舶總司，有市舶總司統計收攏後，每三個月向京城押送一次。

同時，大明船隻出海貿易，按照貨物的種類、數量、目的地在當地市舶司備案，否則大明海外港口將不予接收。

這個被後世稱為正統五法的變法已經公佈，就引起了軒然大波。

這五條法令，幾乎將整個江南都涵蓋進來。

上至官紳，下到平民，無一例外，都在變法範圍之內。

應天城，作為所有事情的起始點一時間成立整個江南，乃至大明的焦點存在。

可應天城的百姓，現在更關心的是明天是否真的有糧船運到！

“鄭老怎麼樣了？”徐庭等人看到大夫出來，趕緊圍攏上去，焦急地問道。

“年歲大了，情緒激動，怒火攻心，按照藥方抓藥，沒有什麼大礙。”大夫剛說完，就看到張純的豔梅豎起來了。

“鄭老甦醒了沒有？！”張純走到前面問道。

“暫時沒有，服藥之後，明日就可轉醒。”張純作為應天本地的豪族大家，而且是出了名的兇狠，大夫只好老老實實地回答道。

“廢物，就不能快點轉醒嗎？”張純怒目而視道。

“多謝諸位叔伯關心，張叔父別難為他了，祖父這幾天一直操心，沒有休息好。”鄭淮的長孫鄭晨良開口說道。

鄭晨良是鄭淮一心培養的接班人，他的父親鄭博山，是京城太常寺卿，也算是身居高位，只是因為楚寧的原因，這次也被軟禁起來了。

而鄭晨良自幼聰慧，早年間就跟著鄭淮在京城，後來鄭淮致仕，他就跟著回到應天，侍奉左右，他現在是舉人身份，鄭淮原本想著讓他在自己身邊待上幾年。

磨礪的差不多了，就可以參加秋闈入仕了。

“少爺，官府出告示了！”此時管家急匆匆跑了進來。

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