咸陽，嬴政寢宮之中。

眾人依舊交談著。

桌上的美味佳餚，幾乎沒怎麼動過。

畢竟，真理的味道，比之佳餚更為稀奇，彌足珍貴。

“尚公子可是覺得自己現在的力量十分薄弱，不能和呂不韋，嫪毐等人相比？”白牧丞問。

嬴政聞言，稍稍猶豫之後還是點頭承認。

“公子可還記得此前提出的君民之論？”

“當然記得，君若舟也，民若水也，水能載舟，亦能覆舟，可謂是人深省。”嬴政回答。

“難不成寡人還能從百姓之中獲取力量？”

白牧丞欣然點頭。

“之前的論述，公子也大抵知道作為一國之君，究竟該採取怎樣的治理態度來對待百姓。”

“百姓是變法最深的根基，最雄厚的資本。”

“教育事業的改革，土地的兼併若是能夠成功，公子就能得到秦國百姓的支援。”

“儘管呂不韋和嫪毐在朝堂中派系眾多又如何，難道還能和百姓的支援和擁戴相比？”

嬴政記得白牧丞說過，百姓是國家力量的根本。

一貫採用愚民的治理政策，只會帶來人才凋敝的局面。

很大程度上說，百姓的富強和一國實力掛鉤。

大範圍的暫且不論，如果能得到咸陽範圍內百姓的支援，最終能得到的力量還是十分可觀的。

按照白牧丞的說法，變法是必須深入百姓的。

由咸陽為起點向其他地方擴散就是一個很好的選擇。

“先生所言有理。”嬴政點頭讚歎。

“仍擊的先生曾經提出過土地兼併的理念。”

“簡單來說，就是將土地的所有權掌控在國家手中，百姓的土地使用權由國家授予。”

“商君時期，土地國有便已經完成。”

“現如今廣大百姓所佔有的田地均為國有，且土地的面積和使用期限均由國家確定。”

“想來先生不會無緣無故提及土地兼併。”

“不知是否可以詳細說說？”

白牧丞聞言沉思了一番。

因為秦國特殊的環境，改革極為必要。

藉助商鞅時期的變法措施，成功將國內土地的所有權轉變到國家手中。

秦國之前的文化建設方面還是較為落後的，間接導致在政權變更頻繁而混亂的同時，造成秦國內部貴族政治傳統較為薄弱的局面。

施行土地國有時，國內貴族儘管反抗，手下的土地還是被劃分了出去。

除去貴族之外，底層民眾的土地也得到了充分的掌控。

土地徵收是之後的使用方法可謂是多種多樣。

很大程度上創造了大量的經濟價值和軍事價值，並且利用軍功制分田地的方式，極大提升了民眾的戰鬥極致性。

此番舉動，為秦國點定了爭霸的基礎。

授田制是在秦國國內的特殊環境條件下誕生的，短時間之內確實使得秦國國力大增。

然而雖著時間的推移，弊端也逐漸顯現了出來。

“土地兼併的問題永遠是最令人擔心的問題，而且無法避免，更無法消除。”

“秦國之中，土地私有的情況依舊存在。”

“為了生存，底層百姓淪為農奴式勞動工具的現象依舊是屢見不鮮。”

“換句話說，土地的使用權還是會大量流入一人手中。”

“授田制最大的弊端在於加劇農民的生產負擔。”

“農民基本上藥透過長時間的勞作才能保證一年的溫飽。”

“可是現如今的農耕技術仍然十分落後，再加上自然災害，如洪災旱災等，農民就會處在流亡的邊緣。”

“再則，賦稅制度本身的漏洞就很大。”

“政策不定，賦稅也不定，若是有自然災害的爆，結果不言而喻。”

“所以說，制定正確的賦稅制度，並依照環境條件的改變採取特殊情況特殊處理的措施進行處理。”

“當下的賦稅徵收根本不會考慮農民的情況，加上中間有一部分蛀蟲侵吞賦稅。”

“農民百姓還怎麼活？國家的生產力還怎麼提升？”