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儘管民族不同、民情也不同，甚至語言都不同，可公審和分糧仍是籠絡人心的大殺器。

可惜！

耽羅人不喜土地！

如果他們喜歡土地，再加上分土地，也許一下子就能折服耽羅人。

如今雖然還差了一點，但至少雙方已經有了一個不錯的開始。

接下來只要移幾萬人來，再放一個良牧管理這片土地，這片土地就可以姓李了。

不過這兩點也恰恰是最難的。

先說移民。

如果放在幾年後，這是一件非常容易的事，那時山東河北兩地到處都是活不下去的災民，隨便就能移幾萬甚至是幾十萬人來。

如今百姓的日子雖然窮苦，但還不至於活不下去。

而百姓就是這樣，只要他們活下去，就不會思變，故土難離。

因此，想移幾萬民來這偏遠之地，並不是一件容易的事。

良牧也不是一件容易的事。

不能說王倫沒有這個能力，王倫的問題是性格。

王倫做不到愛民如子。

這種性格的王倫，並不是不能當一地太守，但要當濟州島這個複雜又重要之地的太守，李衍有些不放心。

老實說，與王倫相比，聞煥章更合適當濟州島的太守。

可現在不將王倫從梁山泊的中樞摘出來，將來等王倫根深蒂固了之後便不好動王倫了。

一個勢力不可能一直亂哄哄的沒有等級制度，如果真是這樣，那麼這個勢力永遠都只能是一夥土匪。

所以，不管李衍願不願意，未來都得搞排座，形成真正的等級制度。

而既然要搞排座，就得有老二。

如果按照之前的情況發展下去，論資歷、論貢獻，老二這個位置最可能是王倫的。

因為有宋江那個逼死老大的老二的例子在，李衍對老二這個位置很是忌憚！

結合今後的皇朝組織結構，李衍決定不設定老二這個位置，具體的就是，李衍準備弄一個類似內閣的組織，用幾個文臣將自己與一眾好漢隔開，形成無法挑戰的等級制度。

在李衍的規劃當中，王倫只是內閣中的一員，還不能是內閣首輔。

所以，李衍一直壓制著排名，也一直給他所看好的人成長空間，以便將來搞內閣、搞排名。

不過這是後話了，現在弄這個太早了，現在才屁大點地盤，人才幾千個，搞毛的內閣，現在當務之急的是，怎麼崛起，怎麼不被剿滅，不是搞政治、搞平衡。

當然，打打基礎還是可以的。

李衍不能在濟州島待太長時間，勢必得將這個極為重要的島交給別人管理。

交給誰？

一連觀察了帶領一眾梁山軍和那營高麗守軍開荒的王倫大半個月，李衍將王倫、魯智深、石寶、孫靜、仇悆叫到了自己的會客廳中，再然後將周圍的所有人都攆走，只讓陳麗卿一人把守大門。

見李衍擺出的架勢，所有人都是一頭霧水！