“啟稟皇上，楚逆未起時，我大清每年歲入三千萬兩白銀，如今湖廣、江南、江西還有浙江都已經失陷賊手，總歲入恐怕要損失一千二百萬兩之多，若是將來朝廷再丟失了整個南方，那麼歲入或許會降低到一千五百萬兩以下，到了那時節，戶部實在是難以為繼啊！”

“若是朝廷能夠放開礦禁，再實現捐納之策，或許能夠收上來一些銀子……”

張廷玉跪在地上，苦口婆心地列出了這一大串的數字，其實就是想告訴雍正，這天底下沒有白吃的午餐，就算想跟商人收稅，那也得先給他們吃點好處！

開礦禁便是張廷玉想到的一條可以跟商人談判的條件，只要開了礦禁，這朝廷內外也就有了交代，錢也能收得上來，回頭還能靠著礦再收一些錢，堪稱兩全其美。

然而對於雍正來說，這一條並不可行，“農為天下之本務，而工賈皆其末也。市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人。群趨為工，則物之製造者必多，物多則售賣不易，必至壅滯而價賤，是逐末之人多，不但有害於農，而並有害於工也。”

此話一出，眾臣也就都明白了過來，開礦還是不行。其實也很好理解，開礦雖然能得大利，可是也容易聚集流民，若是將來出了岔子，可沒人負得起這個責任。

當這一條被否定了之後，雍正又談到了另一條，只是同樣是反對的態度。

“滿洲乃大清龍脈所在，豈能輕易開發？不過若是八旗子弟能夠回滿洲倒也不錯……宗人府或可組織八旗無業子弟回滿洲墾田，以備將來。”

雍正皺著眉頭，他才不會讓漢人去滿洲，那裡畢竟是八旗的後路，將來要是萬一真的在關內過不下去了，去關外自然也能活命。因此要是八旗去的話，雍正還是很樂意的，畢竟眼下這鐵桿錢糧也是大筆的錢。

當然了這一道指令也不出奇，在六月的時候，雍正也曾經下過旨意，令八旗無恆產者移居熱河墾田，倒也不會引起什麼爭議。

只是到了這個時候，張廷玉的一番建言卻是被否了個七七八八，可是他本人並沒有半點不開心，只是輕輕退在了一旁，不再說話。

殿內陷入了一陣平靜，雍正的臉色卻逐漸轉為失望，而就在這個時候，直隸巡撫李維鈞卻出列跪了下來，大聲道：“臣，直隸巡撫李維鈞有本啟奏。”

眾人聽到此人有本呈奏，當下便有些驚訝，只是許多人看向李維鈞的眼神裡，都帶著幾分鄙夷與不屑，而這還要從此人的出身說起。

若是放在兩年前，估計認識李維鈞的人估計都沒多少，那時候的李維鈞擔任直隸守道，而他的頂頭上司是署理直隸巡撫趙之垣，這個人出身顯赫，是名將勇略將軍趙良棟的孫子，是兩廣總督、兵部尚書趙弘燦的兒子，還是前任直隸總督趙弘燮的侄子。

可以說在趙之垣面前，李維鈞這個貢生出身的讀書人幾乎是一文不值，然而就在雍正繼位之後，趙之垣的直隸巡撫的位置就被李維鈞給頂替了，而原因就是李維鈞巴結上了撫遠大將軍年羹堯，而年羹堯在雍正繼位後，參奏趙之垣庸劣紈絝，不堪委以直隸巡撫重任，於是李維鈞順理成章地當上了直隸巡撫。

“臣查舊例，直隸人丁五年一審，分為九則，上上則徵銀九錢，遞減至下下則徵銀一錢，以家之貧富為丁銀之多寡，新生者添入，死亡者開除，此成法也。無如有司未必能留心稽查……且又相沿舊習，每遇編審，有司務博戶口加增之名，不顧民之疾痛，必求溢於前額，故應刪者不刪，不應增者而增，甚則人已亡而不肯開除，子初生而責其登籍，溝中之瘠猶是冊上之丁，黃口之兒已是追呼之檄，始而包賠，既而逃亡，勢所必然……”

當李維鈞呈奏之時，大臣們很快便嗅到了不一樣的味道，自從之前戶部追繳積欠和火耗歸公以後，大臣們對於政策的敏感度也是越來越高，這一次李維鈞所反映的丁銀問題，也是大清積弊已久的大問題，如今被呈奏上來，想來背後應該沒那麼簡單。

所謂的丁銀問題其實由來已久，從明朝就已經開始了，也就是俗話說的人頭稅，這項賦稅在明朝時是作為地方稅收的一種，與裡甲、均徭等四差銀一起，都由地方官員徵用，並不上繳明中央政府，因此也理所當然的成為了明朝官吏斂財的一種弊政。

後來清朝建立之後，很顯然吸取了這一弊政帶來的教訓，將丁銀編徵作為中央政府賦稅徵解，也就是讓地方官將丁銀隨同田賦一起上繳，同時對於人丁的編審也逐漸制度化，每五年一次編審人丁，以保證丁銀的徵解。

正所謂“直省每歲終，各將丁徭賦籍彙報總數，觀戶口消長，以定州縣考成。”當時丁銀的增長也成為了地方官員的考核目標之一。這項賦稅在順治十八年的時候，竟然達到了三百萬八千九百兩之巨，因此也受到了當時清廷極為重視的目標。

當然，在丁銀製度建立之初，就已經深藏弊端，就如同李維鈞所言，戶丁編審中的虛報和浮誇之風十分嚴重，特別是很多官員紳衿利用優免特權隱漏人丁，奸猾之徒又託為客籍以為規避，可是丁銀要收的錢依然存在，於是便加重落在了貧苦百姓的身上。

以致於當時出現了很多令人感覺莫名其妙的事情，比如在山東曹縣，當是就已經有人利使用者等進行放富差貧，所謂“豪強盡行花詭，得逃上則；下戶窮民置數十畝之地，從實開報，反蒙升戶。其間家無寸土，餬口不足，叫號籲天者，皆冊中所載中等戶則也。富者田連阡陌，竟少丁差，貧民地無立錐，反多徭役。”

後來康熙為了收納民心，博得一個聖君的名頭，便弄出了一個“永不加賦”的政策，說白了就是在人頭稅上進行定額，從而收納民心。

可問題是，這種“永不加賦”的政策更多是一種形式主義，它只是不再增加丁銀的額度，並沒有減少或者不徵，原來該有的負擔現如今也沒少，不過名頭上倒是忽悠了不少人，紛紛稱讚為德政。

“臣以為，為解決直隸丁銀弊端，當以丁銀攤入田賦之中，以田地定丁銀之多少。”

李維鈞的一番話還沒有說完，就已經在殿中群臣心裡掀開了驚濤駭浪，原因很簡單，這一條所謂的攤丁入畝，依然是在朝著士紳開刀，當下等李維鈞剛剛說完後，便有人跳出來反對了。

“奴才以為不可……此策名為解民之困，實則是害民之舉！”

“臣以為，若攤丁入畝則有損先皇聖名，此人禍心包藏，實在該殺！”

“祖制不可輕改，還請皇上明察啊！”

有的人直接扣帽子，有的人則是混淆是非，還有人殺氣騰騰，他們明面上是對李維鈞喊打喊殺，實則卻是在向雍正抗議，這玩人沒這麼玩的，要錢就算了，眼下怎麼朝著士紳的根基開刀呢？特別是直隸還是八旗的底盤，許多八旗都統也在表示著反對之意。