革新三年二月，寧忠海所率領的使臣團，在同日本幕府將軍達成一應的正式協議之後，然後象徵性地去見了天皇一面，便選擇了啟程回國。

在薩摩藩這個問題上，寧忠海也跟德川吉宗達成了初步的協議，那就是原則上不干預，德川吉宗不會幫助薩摩藩頂住這個雷，可是也不會從內部強迫薩摩藩——這會在內部激化其他藩臣對將軍的矛盾。

在寧忠海回國之後，寧渝對使團上下進行了獎賞，主要是在爵位上增添了一些年金，在目前寧楚的爵位體系當中，是沒有實封土地和戶口的，只有年金和爵位本身的榮耀，因此年金的多少也能體現出爵位的尊貴與否。

奉天殿內，內閣諸臣連同樞密院樞密使寧忠義、樞密副使程銘、寧祖毅等人齊聚大殿之中，人人微微低著頭，聽著首輔寧忠景對今年財政預算的通盤介紹。

“根據工商部的預計，明年的工商稅收入就可以完全超越田稅，成為財政的主要來源，屆時內閣針對工商業也會進行進一步的扶持和推動。”

眾人聽到了這裡，卻是多少感覺有些驚訝，因為田稅一直都是歲入的主要大頭，像寧楚革新二年的歲入當中，其中田稅大概在兩千兩百萬兩左右，比預想的要多兩百萬兩左右，主要是針對一些荒地開發以及鐵器農具普及政策上，取得了不錯的成效。

至於工商所屬的關稅、礦稅、商稅以及茶稅和鹽稅上，在一千三百萬兩左右，與預期差不了太多，但是可以想象的是，隨著工商政策在南方的全面普及，以及海貿的興盛發展，工商所屬稅賦超過兩千萬兩指手可待。

其中更關鍵的是，革新二年新納入的兩廣以及西南各省，照例是免稅一年的，其中涉及到戰事的地方，更是免稅二年乃至於三年，因此這些地方是沒有算入稅收，而等到明年之後，這些地方納入稅收體系，財入也能再漲個七八百萬元。

等到今年北伐結束之後，徹底解決了清廷的威脅，到時候的國內財政盤子，保守估計就能超過六千萬元，因此寧渝在給到內閣的預期目標裡面，革新五年的財入至少要六千五百萬元，從而完成對清廷的成倍超越。

畢竟清廷在巔峰時期的財入也不過三千多萬兩銀子，翻上一倍也就是六千萬兩，這是一個足以讓內閣諸臣都為之振奮的數字，代表著很多相關的建設計劃也都能大肆展開，只是當家做主的皇帝也是個疏闊性子，卻是花錢更厲害許多。

“……綜合來說，今年的財入會得到大幅度增長，但是工業1.0計劃以及其他方面的開支，也是一筆非常大的費用，預計將會發行一筆價值三千萬元的工業長期國債，十年利率為百分之六，五年利率回報率是百分之四。”

寧忠景輕聲嘆口氣，他委實不是那種舉債過日子的性子，對於寧渝提出的這種激進的計劃，並不算很認同，只是明面上也不好反對罷了。

實際上在寧渝看來，這都算不了什麼，因為目前清廷中央財政對稅收的挖掘並不徹底，只有在攤丁入畝和官紳一體納糧徹底實現後，清廷的財入才是一個比較真實可信的數字，那這個數字具體是多少呢？

根據寧渝的瞭解，攤丁入畝和官紳一體納糧政策並不是在雍正期間徹底推行，真正推行的是在乾隆期間，而原來的歷史上，乾隆十八年的歲入就已經漲到了五千萬兩加上一千三百萬石米糧，也幾乎實現了倍增。

因此在實行攤丁入畝和官紳一體納糧政策更充分的寧楚裡，對於財政的挖掘也更加充分，而且除了這層原因之外，還有工業革命的緣故，也就是寧渝在這個時代實行的工業1.0計劃，對於經濟更是一個放大器。

工業革命的強大之處，在於它顛覆了傳統的生產力，像工業革命前的英國，人口在四百年的時間裡，才增長了三分之二左右，可是等到了工業革命開始後的結束的近百年時間裡，人口增長了近1.5倍。

這就是因為在大多數時候，生產力的增長是普通的線性增長，而人口是爆炸式的指數增長，但是由於生產力跟不上人口的增長時，就會導致災荒和戰亂的產生，反過來抑制人口的增長，簡單來說就是生能生，但是養不活，即經濟學上的馬爾薩斯陷阱。

通常來說，當人口和生產力的關係到了一個平衡點的時候，接下來只有兩條路可以走，一是戰爭、瘟疫、饑荒等方式，將人口大幅削減，使土地和人口的關係不再緊張，這也是中國過去一直走的路子；另一條就比較困難了，那就是對外開拓，增加土地，以及提高生產力，增加單位產出。

然而當工業革命出現後，生產力的增長得到了暴漲，從而也助推人口的爆炸，像有清一代，雖然沒有進行工業革命，可是也有來自美洲的玉米、土豆等糧食作物，本身含熱量較多，因此才繼續助推人口增長，到了乾隆時期就已經接近了三億。

對於寧渝而言，因為起兵反清戰爭的烈度並不高，再加上時間也短，因此南方精華之地並沒有遭遇很大的破壞，在保全了財富的同時，也使得人口得到了保全，以目前寧楚的人口，保守估計也在一個億以上了。

等到工業革命實施之後，寧楚統一全國的人口，至少會達到四到五個億，這是一個極為可怕的數字，而這個時間可能也就是再過五十年左右。而百年之後，整個華夏的人口或許會飆升到八個億以上。

因此寧渝不光要對外開拓，獲取更多的生存空間，也需要著實提高生產力，即透過工業革命，給其他的人多一口飯吃。

“工業發展計劃乃我朝發展百年大計，如今的工業1.0不過只是初始計劃罷了，還算不得什麼，後續還會有工業2。0，乃至於工業3.0等……不可延緩，更不可廢止！”

寧渝望著所有的臣子，卻是斬釘截鐵說道，不管再怎麼難，他終歸是要推行的，誰敢阻攔誰就是他的敵人。

眾臣心裡一凜，也明白了寧渝的想法，將來想要入閣乃至於成為首輔，首要條件怕是就是工業發展計劃的支持者才行，否則怕是過不了皇帝這一關。

在理清了這件事之後，接下來便是樞密院的寧忠義，他在將去年的軍事行動以及今年的軍事準備計劃進行了公佈後，卻是激起了不少人的議論，前面的錙銖必較的財政問題聖心獨斷，後面的軍國大事倒也能說上一兩句。

不過所有人說來說去，其實還是集中在了今年要打的三場戰事，分別是北伐之戰，徵緬之戰，以及對薩摩藩之戰。

其中像北伐之戰，樞密院早有定計，按部就班就可以了，至於徵緬之戰，專門由西南集團軍負責，三五個師也足夠，不會影響到北伐大計，唯獨薩摩藩之戰，卻還沒個準頭。

寧忠義眉頭微微一皺，“薩摩藩之戰，關鍵不在於薩摩藩本身，而是在於幕府的態度。”

這一點是所有人都能想到的，畢竟薩摩藩只是一個小邦，面積不過寧楚一縣而已，真要打過去，無非就是兩個團的兵力即可，關鍵還是在於幕府的態度，如果他們選擇暗助薩摩藩，那麼戰事勢必要擴大，時間上也會進一步拉長。

對於這個問題，自然還是需要親自去過日本的工商部尚書寧忠海回答才行。