1889年4月，匆匆來華訪問的英國特使、海軍第一大臣塞爾伯恩爵士受到了新政府的熱情招待，不過，雙方的會談卻並未公佈任何的結果，而是以一個非常官方的外交公報簡單的描述為“卓有成效的合作”。

之前對英國高規格訪華頗為驚訝的各國公使自然完全無視這一毫無營養的公報，不過，卻無法獲得任何明確的訊息……而事實上，這樣的情況反倒是讓整件事情更加可疑起來，各國紛紛猜測，中英之間肯定是進行了一筆巨大的政治交易！

這其中，與中國新政府關係最緊張的俄國自然反響最大，俄國官方和媒體甚至揣測，中英之間可能達成了某種針對俄方的軍事作戰計劃，而一直遭到中國打壓的日本，則非常擔心自己與英國那脆弱合作關係是否會受到中國政府的影響，而德國公使施萊爾則專程拜訪的秦鎧，在確認了中德的夥伴關係後，這才放心的向俾斯麥相去了秘密電報。

5月19日，倫敦泰晤士報透過自己的資訊渠道第一個獲得了一份並未確認的《中英聯合宣告》草案的部分內容，並予以刊，一時間，整個世界都被震驚了，這份中英聯合宣告中的重點，自然是中英在遠東地區的合作意向，雙方將互相視對方為地區的戰略伙伴。

中國強大的海軍將與英國遠東艦隊展開軍事合作，確保遠東海上經濟圈的安全，打擊任何形式危及中、英海上貿易的海盜行動，而且中國海軍將全面展開整個整個東亞地區的軍事護航任務，這其中，自然也主要針對的就是對英國商船的保護。

而與之配套的，則是中英互相給予對方貿易最惠國待遇的重大利好，而且，中國政府出人意料的直接承諾，將在十里洋場的上海灘開闢中國個貿易自由港，實行o關稅的通行政策，方便英國貨物在遠東的銷售……

訊息傳出後，索爾茲伯裡內閣並未進行任何形式的闢謠，這態度被英國媒體和各國外交官認定為預設的態度，一時間，法國、俄國一片譁然……若是這樣的結果成為事實，那就意味著，英國人在遠東擁有了一個事實上的盟友，而且，中國政府的態度已經足以讓英國大幅度減少在遠東投放的軍事力量，轉而鞏固在非洲和中亞的擴張。

22日，中國政府率先對外公佈了《中國海軍未來展白皮書》，白皮書內非常坦率直白的宣稱，中國海軍在亞洲的崛起，就是為了確保中國漫長海疆的安全和經濟利益，中國海軍將在這一目的下大力展海軍，計劃依照海軍任務，將目前的聯合艦隊拆分為太平洋艦隊和南洋艦隊，同時，將在1889年內製定完成海軍5年造艦計劃，將海軍中已經非常成熟的驅逐艦編隊擴大5倍，建立一支包括4o-5o艘各型驅逐艦護衛艦隊。

而這份讓外界十分關注的海軍造艦計劃中，只是提到，將在目前海軍基礎上，用五年時間建立一支包括5艘萬噸級鐵甲艦和1o艘大型巡洋艦構成的主力艦隊，而那龐大的驅逐艦隊則是一支近海防禦艦隊必須的編制！

時隔三天中、英兩國曝露出來的訊息，立刻讓各國解讀出不少資訊，上海級驅逐艦由於在中俄大海戰中頗為惹眼，這種具備追擊殲滅目前各國常規魚雷艇的新型大號魚雷艇，早已經引起了各國海軍的重視。

英國海軍部已經由徳溫博特海軍部造船廠進行研，去年末已經生產出了新型的“響尾蛇”驅逐艦，不過，由於英國方面並未採用新型汽輪機作為戰艦動力，而是較為先進的四脹蒸汽機作為動力，很顯然，在度和作戰效能上都暴露出缺陷，但是……英國海軍卻現了這種排水量較大的海軍驅逐艦，具備另一個非常實用的作用，那就是替代噸位更大的巡洋艦進行遠洋護航，驅逐艦在外海具備良好的適航性。

而中國海軍白皮書大力提倡展驅逐艦隊，立刻被外界解讀為對《中英聯合宣告》的背書，至少看起來，大英帝國與中國新政府之間的蜜月之旅似乎已經開始，中國人、英國人都從這樣的合作中拿到的需要的利益……唯一讓外界感到不解的是，雖然中國人憑藉著幾次戰爭的勝利，奠定了在遠東強勢的軍事地位，但這並不能完全解釋英國人的立場！

白皮書布後的兩天內，位於旅順港的聯合艦隊司令部就收到了上百位軍官和海軍參謀提交的報告，其中對於海軍未來規劃讚賞著有之，但其中一多半都表明了對這所謂白皮書上規劃的不滿。

當然，這些提交議案的幾乎都是出身南洋派系的海軍青壯派，中俄大海戰之後，完成整編的聯合艦隊，早就信心滿滿準備朝著世界級海軍前進，聯合艦隊的實力，現在早就是不用質疑的強大，但是，艦隊存在的問題和短板，在艦隊高層看來，那也是一清二楚的事情。

雖然擁有近2o艘各型戰力不俗的裝甲艦、鐵甲艦，但是，距離真正意義上的強大，中國艦隊要走的路還很長，除了定遠、鎮遠外，黃山號、泰山號、玉衡號的防護力也相當不錯，但是，作為目前規模的中國海軍而言，更需要的是像海軍上將級或者北海試驗艦那一型的堅固戰艦，而非現在海軍展白皮書內提到的大量不足千噸的驅逐艦！

海軍司令呂翰現在卻未在旅順，數天前，他就和許壽山、唐青山接到軍政部的命令，由總理國務院出面協調的一次海軍情報佈會將在軍政部秘密召開，他從軍政部參謀司拿到留守的陳英關於白皮書的電報後，笑呵呵的將電報遞給許壽山，“玉珊，石彪這小子做的假策劃，從方略到艦隊配置，倒真心做的挺到位的，連我們海軍參謀部的軍官都給矇住了！”

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