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赵闻枭做了个安静的手势。

司卜古骰传令：“王有言，请噤声。”

等一众官民安静，赵闻枭朗声道：“牛贺州地处极西，两面临海，高山、林地、沼泽、沙漠、海岛，无所不有，尤以山野为最。

“我华胥诞生于凰神庇佑之中，山野之内，当与山川兽禽和谐相处，共同进退，取食有度。如此，方是长久之计。

“华胥立国，以更野民筚路蓝缕之态，隶臣妾不得自由之姿，君卿一心，万民一心，变革改制，开土辟疆，求强求盛，方可立于天地之间，永不言败。”

随着传令内外，殿前、殿外陆续回应

“君卿一心，万民一心，变革改制，开土辟疆，求强求盛，顶天立地，永不言败！”

百官万民跟着跪拜。

浮丘君：“上胙。”

众官再拜。

启明跟着吹响乐曲，百鸟齐飞。

受胙焚火丢入鼎内之后，赵闻枭开始宣读任命书，向百官万民宣告。

众官拜完再拜，尔后才行新礼，弯腰由王赐冠受爵，双手接过任命书，激情发表百字以内的新官感想。

之所以是百字，乃因赵闻枭害怕这群人激动过头，说个没完。

一个个赐完爵表完衷心，露台两侧的大鼓、金铎和铜锣齐鸣喧天，君臣同祭酒，啐酒，奠爵。

又再分别对着凰神、大鼎、镇圭拜了三次，司卜跳一出巫祝，以柳树沾水挥洒各处赐福，才算礼成。

此时，旭日初升，日光耀耀。

他们踏着金光，转向文昌殿廷议。

中途歇半个时辰，让百官吃点儿东西，喝口水，跑跑茅厕什么的，赵闻枭便去将东西收拾了，再回来廷议。

前半部分都是百官领各自工作，说出接下来的工作规划方向，她先听个心中有底的稳妥，顺便统一君卿想法，以免大家误会她的意思，搞歪了。

又歇息一刻，才正式探讨华胥国五年发展计划的重中之重开土辟疆，立郡县。

“我华胥国的地方，也按照‘郡县乡亭里’进行管理，如今这些地方只有我反复踏出来的一条路，并无其他任何东西。”

赵闻枭说这话时，掏出一卷厚重的羊皮卷，挂到她自己的神像一侧，拉开。

比人还要高一些的羊皮卷上，是半个她踏足过的北半球南部牛贺州，它宛若一尾鲸鱼，翘起强劲有力的尾巴，又似凰鸟的一边翅膀，尚未完全展露。

她用木炭在上面圈了八块地方：“除了凰城和盐城之外，沿海还可以再开六个郡，这郡守、郡丞的安排，诸位觉得要如何是好？”

先前他们曾商议过，可以让其他部落过来学习，给予对方机会学会使用农具，开疆拓土耕种，再签署一份协议，不是封王，而是封他们为郡守。

等到开疆拓土完成，三年后才开始缴纳税粮，并且归入凰城。

可

如今有一个重大问题。

“各大部落如今都在观望，不知道此计到底能不能行。所以我们必须要作为开拓者先行，让各部落看到希望，他们才会逐渐加入我们。”赵闻枭点着地图上的圈圈，“但既然他们不愿意做开拓者，而是由我们先行，那相应给他们的好处就要比之前减少，将利益放到这批开拓者身上，以资鼓励。”

对待自己人，她向来是不会吝啬的。

陈平先直身作揖：“平以为，选拔前去开疆拓土的人，绝不能出自同一个部落，甚至相邻郡县的人，都不能出自同一个部落。”

“没错。”蒯彻这时候倒是肃然，不复与陈平私下里的嬉闹，一本正经得很令人安心，“彻亦以为，当如是。而且，可以由我们华胥出领头人，直接带领愿意加入的部落前去开拓郡县。”

如今凰城多的是部落想要加入，但是直接加入中央，显然并不实际。

凰城虽然也有周边地区需要开拓，可王畿并容不下那么多人，若是这些人，愿意沿着王所给的路线，一路将盐城与凰城连接起来，再往海岛开拓，才是一桩好事儿。

赵闻枭思索：“就算有领头人，恐怕也只有在皇城附近的地区，才会有人愿意去开拓。若是离得太远，就算有人带领，他们也会有所顾忌。”

主要是之前在沿海一带也有人立城，可最终却消失在历史长河，再难寻觅踪迹，那便意味着，那些地方要开拓难度会比较高。

“而且”她也在思索，“即便是领头人，也总得先给一些好处，他们才会愿意带领部落去开疆拓土。”

相里娇不解：“这还要什么好处，若是将地方开拓好，他们不就能够当上郡守，得到爵位并拿上俸禄吗？”

功业，便是最大的动力！

赵闻枭：“……”

古今考编都这么有诱惑力么。

“唔……”她沉吟道，“既然是自己人，待遇还是要提高些。要不这样，除了盐城，剩下的六个郡县，均可以由开拓者自己命名，并载入史册当中。这件事情，就由御史大夫来替他歌功颂德，以流传千秋万代。”

她环视百官。

“诸位以为如何？”

百官沉默，也不动作。

赵闻枭：“？？”

这件事情这么没有吸引力吗？！

许久，陈平请询：“王，我等可否再担任一职，领郡守之责？开疆拓土之后，马上归还，另择郡守也行。”

他们主要是想在史书上留个名字。