陳修遠記得，東林黨人高攀龍在《上罷商稅揭》中，大力詆譭商稅。

他說:收了商稅，商人就會以更高的價格銷售商品，人民利益就會受損。現在市場上物價很貴，就是因為商稅，因此應該停止商稅。

這段話的邏輯比較幼稚，“稅收會增加經濟成本”在任何稅種中都會存在，並不是只有商稅如此。

收農業稅會提高農民的種地成本，會讓糧食漲價;收鹽稅也提高食鹽的成本，讓食鹽漲價;海關收稅會提高進口產品成本，讓進口貨漲價;要是按照高攀龍的邏輯，政府不僅不能收商稅，任何稅都不能收，為了不讓物價上漲，政府官員和軍隊就應該天天喝西北風。

高攀龍和顧憲成是東林黨兩大精神領袖，東林書院就是他們倆創辦的，天天給學生們講課，灌輸東林黨的思想理論。結果高老師自己關於商業和稅收的關係就研究到這個理論水平，實在是令人失笑。

這說明他從來沒花過心思認真思考怎麼展工商業，不過是拿著保護商業的幌子，信口開河，以抗拒中央收稅罷了，因為他們自己就是大商人，收稅就是讓他們出銀子。

明朝財政不只是被商稅收少了拖垮的，東林黨商稅不讓多徵、礦稅不讓多徵、鹽稅不讓多徵、茶稅不讓多徵、海關稅不讓多徵。

所以最後朝廷財政完全崩潰，沒銀子救災、沒銀子打仗、沒銀子安撫農民起義軍、沒銀子給士兵餉，缺的不僅是商稅，而是什麼稅都缺，沒一樣稅收齊全過。

陳修遠認為按照這時明朝的國力，就算一分錢的商業稅都不增加，只收農業稅，要幹掉後金證，鎮壓李自成也是足夠的，關鍵是土地兼併引起的稅負不公平和貪汙腐敗導致的稅收中間成本太高。

只有在連農業稅都收不起來的情況下，明朝經濟才會崩潰。士紳不納糧，明朝的免稅集團太大了。大多數皇親貴族不但都享受朝廷的免稅政策，還大規模的進行強取豪奪兼併土地。

還有尤其是朝廷為了鼓勵科舉，對考上科舉的進士、舉人進行免稅或減稅，幾百年積累下來，越來越多的人不需要納稅，導致國家稅收逐年減少。

免稅集團大多屬於統治階級，他們利用自己手裡的政治資源做庇護，透過不同的手段奪取百姓的土地。

舉例說一下，例如一個百姓要納三十稅一的田稅，但如果他把自己的土地賣給了免稅集團，這樣這個百姓就成了免稅集團的佃戶，他只需向免稅集團交納四十稅一。

大家明白了吧?這個百姓需要交的稅少了，免稅集團又不需要交稅，所以這對於百姓和免稅集團都是好事，唯一利益受損的是朝廷，本應由朝廷收的稅被免稅集團收走了，朝廷是越來越窮，而受優待計程車紳階級和遍佈全國各地的皇族越來越富，李闖京師拷掠幾千萬兩就是實實在在的證據。

而百姓們則是土地沒了，就等於沒了根。對於朝廷而言，太多的農民失去土地會形成了安全隱患。

再加上這時期各種社會矛盾尖銳的交織在一起，呈現出的社會狀態是綱紀墮落，法紀松馳，宦官專權，官員腐敗，國庫空虛，土地兼併，外敵環伺，內政不穩，倭寇在海，饑民在內，烽火遍地，民不聊生。

每每想到這些，陳修遠就不禁感嘆無奈，好好的一個漢家皇明天下，就這樣一天天被這些“精英”階層給玩壞了。

今日秦瑞章的提議，陳修遠是非常的贊成，但島上稅賦絕不能重蹈覆轍，聽完秦瑞章的介紹，看著大家都似乎明白了，陳修遠嚴肅的說道

“沒有規矩不成方圓，也不用報亂糟糟的的南京朝廷了，咱們自己直接執行就好了！咱們組建一個民政司，秦先生來主管。不過規矩不能只約束百姓，應該一視同仁，俗話說皇子犯法與庶民同罪，咱們自己先要以身作則，大家都研究一下，在大明律的基礎上，新增一些適合島上的條款，然後報我批准執行！關於島上居民的稅賦，農稅前兩年減免，然後其他各種，就按洪武年間的執行吧！”

和秦瑞章想的差不多，陳修遠根本就沒有上報南京方面的意思，說白了這裡幾乎就成了侯爺府的私地，怪不得風聞以前有寧波府的官差前來，被海上巡邏隊給“打”了回去。

既然已經決定對島上居民開始造冊管理，那麼就需要眾多的人手，還得是識文斷字之人，陳修遠也不拖拉，要求與會的其他人大力支援，調配得力干將到秦瑞章手下，還讓秦瑞章到學堂裡挑選一部分人員，先把隊伍營建起來。

民政司的事拍板以後，各個方面都簡要彙報了情況，陳修遠最關心的無非就是造船、鑄炮和銀子，仔細的聽著陳文撫、郭文弱還有程正奎的彙報。

造船廠新購木料到島，尤其是新船龍骨用料，已經有了著落，近日就可鋪設龍骨，預計三個月後，就能造出兩艘新型的帆船。

聽完程正奎的彙報，陳修遠點頭滿意，又示意郭文弱講講鍊鐵廠鑄炮等事務的進展。

“回侯爺的話，八斤6戰火炮已經定型生產，四斤6戰火炮已經試製出兩架，配上炮車共計重八百斤左右，近日就要試射檢驗效能。侯爺讓研製的船用艦炮，圖紙已經繪畫完畢，根據西夷人的艦炮效能規格，先設計出了兩款，泥範已經制作完成，等陰乾涼透就可以試驗澆築。”

聽到郭文弱要生產艦炮，馬俊海心頭一亮，笑嘻嘻的對著郭文弱道

“郭先生，這艦炮造好了，能不能先給咱老馬幾門，讓咱們老馬也威風威風，再遇到那些不停指揮的，也好治治他們！”

聽見馬俊海的要求，郭文弱說道

“馬巡防，我鐵廠只管設計製造，這火炮調撥配置，你得向侯爺申請！”